Pacchetto Bilancio 2019-‘21: gli interventi per la Toscana

La relazione del presidente della commissione Affari istituzionali Giacomo Bugliani (Pd) sulla manovra finanziaria: bilancio di previsione finanziario 2019-2021, legge di stabilità e collegato, aggiornamento del Documento economico finanziario

di Ufficio Stampa, 18 dicembre 2018

Sono quattro gli atti che disegnano nel suo insieme la manovra finanziaria di quest’anno: il bilancio di previsione finanziario 2019-2021, la legge di  stabilità 2019, le disposizioni finanziarie del collegato alla legge di stabilità, la delibera di aggiornamento del Documento economico di economia e finanza regionale. Il ‘pacchetto bilancio’ è stato illustrato in Aula dal presidente della commissione Affari istituzionali Giacomo Bugliani (Pd).
 
Illustrando il bilancio di previsione il presidente ha sottolineato  come sia stato  completamente ridisegnato il concorso della Regione alla realizzazione degli obbiettivi di Finanza pubblica, sia in termini di saldo netto da finanziare che in termini di indebitamento. Quest’ultimo, in particolare, si traduce in un impegno a realizzare interventi diretti e indiretti per l’adeguamento sismico, il dissesto idrogeologico, la tutela dell’ambiente, la viabilità, i trasporti e l’edilizia residenziale pubblica per risorse aggiuntive pari a 61 milioni nel 2019 e 71 milioni nel 2020 e nel 2021. Inoltre, sempre in termini di indebitamento, c’è l’obbligo di conseguire un saldo positivo nel pareggio di bilancio, con 133 milioni nel 2019 e 65 milioni nel 2020.
Bugliani ha poi sottolineato che il bilancio non presenta aumenti nelle aliquote fiscali e le maggiori voci di entrata sono costituite da 8.411 milioni di natura tributaria  (addizionale sul gas metano, tasse automobilistiche, tassa per il conferimento in discarica dei rifiuti, tasse di concessione e tutti gli altri tributi minori), contributiva e perequativa. Abbiamo poi uno stanziamento di 230 milioni di euro per il contrasto all’evasione fiscale, quali 50 milioni per gli avvisi bonari legati alle tasse automobilistiche,  30 milioni per gli accertamenti Irap, 122  milioni di tributi propri, che si prevede di incassare con i ruoli coattivi. Ci sono quindi 342 milioni di trasferimenti correnti dall’Unione europea, cui si aggiungono le risorse  per il trasporto pubblico locale, di cui  50 milioni derivano dagli enti locali per servizi integrativi. Infine  22 milioni come contributo statale al finanziamento dei centri per l’impiego.
 
Le entrate extratributarie sono di  oltre 62  milioni di euro,  mentre  274 milioni  quelle in conto capitale, tra le quali  15 milioni  dall’alienazione del patrimonio immobiliare e 20 milioni per il rilancio del polo industriale di Piombino, 10 milioni per il rinnovo del parco bus delle aziende di trasporto pubblico locale.  Le entrate che derivano riduzione di attività finanziarie ammontano a 45 milioni, di cui 40 milioni quelle a breve termine, che sono essenzialmente le anticipazioni di liquidità a favore di Sviluppo Toscana e 5 milioni dalla riscossione di crediti a medio e lungo termine.  L’indebitamento che può essere contratto a livello regionale è pari a 1890 milioni.
 
Il relatore ha quindi illustrato le novità introdotte con la legge di stabilità e il collegato. Con la legge di stabilità per il 2019  viene prorogata la sospensione dell'imposta regionale sulle concessioni statali sul demanio idrico anche per l'anno 2019.
Per combattere la povertà ed il disagio sociale attraverso la redistribuzione delle eccedenze alimentari per il progetto “Una spesa per tutti” vengono assicurati 200.000 euro su ciascuno degli anni 2019-2020-2021.
Viene assicurata la copertura finanziaria della realizzazione del sistema tangenziale di Lucca con una rimodulazione dei finanziamenti sulle annualità 2020 per l’importo di 11 milioni  e sul 2021 per 4 milioni. 
Il contributo straordinario di 800.000 euro, in favore dei Comuni di Pisa e San Giuliano per la progettazione della viabilità nord di Pisa, tratta Madonna dell’Acqua – Cisanello, viene concentrato interamente sull'annualità 2019. 
Il contributo regionale all'Azienda Usl Toscana centro nell’ambito delle attività della Polizia municipale previste dal Piano straordinario per il lavoro sicuro nell'area pratese sarà pari quest’anno a 185.500 euro.
Per la manutenzione della Via Francigena è previsto un contributo di 120.000 euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020 che sarà assegnato ai Comuni capofila delle aggregazioni territoriali.  Allo stanziamento triennale si aggiungono risorse di 120.000 euro anche per il 2021.

Per la realizzazione di specifici interventi contro la violenza di genere, la Giunta regionale potrà  stanziare la somma complessiva di 605.000 euro per il 2019 e 205.000 euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021.  Si prevede nel 2019 un incremento della spesa di 1000 euro per l'estensione della progettazione della tratta di tramvia verso Bagno a Ripoli.  Verranno concessi finanziamenti per la manutenzione della rete ciclabile per un importo complessivo di 888.000 euro sul triennio 2019/2021, secondo la seguente articolazione per annualità: euro 174.000 per l’anno 2019; euro 214.000 per l’anno 2020; euro 500.000 per l’anno 2021. In sostanza si incrementa la spesa, sul quadriennio di riferimento 2018/2021 di euro 288.000.  Per la messa in sicurezza dei tratti coperti dei corsi d'acqua con la realizzazione di interventi strutturali correttivi e di adeguamento è previsto lo stanziamento  di 530.000 euro nel 2019 e 1.000.000 per ciascuno dei due anni successivi.
Alla gestione delle sedi del mercato del lavoro di proprietà degli enti locali e messe a disposizione gratuitamente sono destinati 800 milioni di euro nel 2019.

Il presidente Bugliani è passato poi ad illustrare le disposizioni finanziarie contenute nel Collegato alla legge di stabilità 2019. Per garantire la completa realizzazione dell’impianto di dissalazione all’isola d’Elba nel Comune di Capoliveri, località Piano di Mola, si prevede il cofinanziamento della Regione nell’arco del triennio 2019-2021 di euro 2.500.000. Nel  quadro delle politiche regionali di sostegno agli investimenti del settore sciistico toscano, le imprese potranno contare su 400.000  euro nel 2019 e 320.000 nel 2020 per il rinnovo della vita tecnica degli impianti di risalita. Sempre ai Comuni sono rivolti 120.000 euro nel 2019, 240.000 euro nel 2020 e 120.000 euro nel 2021 per definire le mappe di pericolosità e rischio alluvioni, con la determinazione del battente.
 
Si ripropone un contributo economico annuale alle famiglie in difficoltà con un figlio minore disabile grave per un ulteriore triennio (2019-2021) per un importo complessivo annuo 1.850.000 euro. 
Alla progettazione di fattibilità tecnico-economica, definitiva ed esecutiva, sulla viabilità regionale è destinato il finanziamento di 712.000 euro per il 2019. Per riqualificare e mettere in sicurezza la viabilità di accesso all'area demaniale del Pratomagno, è previsto un contributo straordinario di 200.000 euro nel 2019. Anas riceverà dalla Regione nel 2021un contributo straordinario di 3.500.000 euro per realizzare il ponte sull’Arno in località Fibbiana a Montelupo fiorentino. Il Comune di Minucciano riceverà 70.000 euro nel 2019 per l'implementazione degli itinerari ciclopedonali del lago di Gramolazzo.  Per le attività propedeutiche ed i primi interventi per la realizzazione dello scavalco ferroviario di collegamento tra il porto di Livorno e l'Interporto A. Vespucci, la Regione darà un contributo straordinario a Rfi di 3.200.000 euro nel 2019, mentre a favore degli interventi straordinari sul sistema viario di Pisa, sono previsti 4.000.000 euro nel 2021 per realizzare lotti funzionali fra le località Madonna dell’Acqua a San Giuliano e l’ospedale Cisanello di Pisa. Un finanziamento di 100.000 euro sarà destinato al Comune di Viareggio nel 2019 per il progetto di fattibilità tecnico economica della nuova viabilità di collegamento dalla variante Aurelia verso il porto.

Al finanziamento dei lavori di recupero e riqualificazione del complesso immobiliare della Fortezza da Basso sono destinate le entrate derivanti dall’alienazione di  una quota  del complesso immobiliare alla Camera di commercio. Si tratta di 3.000.000 nel 2019, 6.000.000 nel 2020 e 3.067.000 nel 2021.
La somma di 300.000 euro, riconosciuta alla Regione Toscana a titolo di risarcimento del danno nella causa per il disastro della Costa Concordia, serviranno al Comune dell'Isola del Giglio per la ristrutturazione di alcune strutture nel territorio. Il Comune di Fivizzano avrà nel 2019 un contributo di 100.000 euro per un progetto pilota di rivitalizzazione dei centri minori, mentre il Comune di Volterra e la Comunità montana della Lunigiana riceveranno 140.000 euro nel 2019 per studi di fattibilità  per progetti di paesaggio. 
E’ prevista la spesa di  93.500 euro per garantire la continuità del servizio di vigilanza e di piena nel periodo di maggior frequenza degli allertamenti meteo per rischio idraulico e idrogeologico.  Per l’adeguamento e la ristrutturazione dei beni confiscati alla criminalità organizzata si prevede lo stanziamento nel bilancio 2019 di un fondo di 200.000 euro per contributi straordinari agli enti locali interessati.

L’aggiornamento del Documento di economia e finanza ha fornito le indicazioni generali di tipo socio-economico all’interno delle quali sono maturate queste scelte.
Con i 24 progetti regionali si punta  da  una parte al rafforzamento dei segnali di ripresa e riduzione delle disparità territoriali e dall’altra alla riduzione delle disparità sociali. Particolare attenzione viene riservata al tema ambientale, in particolare all’uso efficiente delle risorse e alla riduzione dei gas serra.
La spesa complessiva nel triennio è pari a  3.700 milioni. Nel 2019 sono circa 74 milioni per la politica del mare, 71 milioni per la dignità del lavoro, 93 milioni per la ricerca, 110 milioni sul successo scolastico e 706 milioni per le grande infrastrutture  e 70 milioni per i “giovani sì”.

Il presidente ha ricordato in chiusura che la commissione ha licenziato a maggioranza i provvedimenti illustrati.